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让创新发展开花结果(大督查在行动)
发表日期:2019-11-07 16:32:21 | 点击数:2284 次
本文摘要:正是有了许许多多像这样的专业机构和义工,才成就了澳门爱老敬老护老的佳话。为肯定长者对澳门社会发展作出的重大贡献,传承弘扬敬老崇孝的传统美德,澳门特区政府于2017年决定将每年农历九月初九定为“澳门特别

创新是发展的第一推动力。今年的《政府工作报告》提出,创新应引领发展,培育新的增长势头。

目前,哪些政策支持创新和创业?科技成果转化顺利吗?如何调动创新主体的主动性?创新人才培训和激励机制是否到位?日前,国务院16个检查组深入高校、科研院所和科研园区,寻找经验、问题和方法,对创新驱动发展进行大规模检查。

创新和创业促进发展

科技服务有待加强

大学是创新的重要发源地。

充分发挥高校的创新优势,可以为学生的发展创造一个新的世界。9月10日,检查组来到四川省德阳市四川建源大学科技园,66家创新创业企业落户,其中20多家由大学生创办。

“我在大二时开始创业,参加了省大学生创业竞赛。现已获得省测绘局颁发的c级测绘资质,拥有实用新型专利和发明专利30多项。“四川晔迪工程勘察设计公司创始人李毅表示,当地科技园为创业学生提供了一系列优惠政策,从租金减免和公用事业减免到税务代理、专利申报和创业培训。新生也可以享受大学设施和专家资源。”依靠创新和发展,营业额逐年上升。前年是60多万元。去年,超过90万元。今年,它已经达到110万元。”李逸说道。

充分发挥高校的创新优势,可以促进地区和行业的繁荣发展。考察四川农业大学后,考察组了解到,该校已成立新农村发展研究院七个分院,建立60多个科技示范基地,培养各类人才8000多人,覆盖泸州谷林、广元苍溪、阿坝兰塘等86个贫困县(区)。

在江西科技大学,检查组了解到,该校结合江西矿产资源禀赋和科研专长,与铜、稀土、钨、锂领域的重点企业共同构建了一个高水平的科技创新平台。在过去的三年里,学校批准了200多个国家级项目,三分之二以上的研究集中在这些支柱产业上,推动了锂电池、新材料和稀土提炼等一系列创新成果的转化和工程化。

考察企业和高校后,检查组发现科技成果转化存在一些困难和痛苦,如成果供给与企业需求不匹配。在四川省,今年上半年批准了40,000项专利,其中转化价值不到10%。大多数申请的专利都远未通过试点测试。检查组建议建立以企业需求为导向的科研成果转化激励机制,鼓励企业委托高校科研院所进行应用技术创新。

有许多企业创新政策

促进元素的更多匹配

企业是技术创新的主体。如何满足科技创新企业在资金、技术、人才等方面的需求,实现创新链、产业链、资金链和人才链的深度整合?

建立科技合作创新机构是江西省提出的一项计划。地方政府将通过建立龙头企业为主体,整合产业上下游企业,参与省内外高校科研机构,加强产业链创新要素的整合,促进协同研发和成果转化。

经过五年多的运作,江西科技协同创新主体突破产业链111项关键核心技术,创造345项新产品、新设备和新技术,形成906项知识产权,提升企业创新能力。

检查组在山西了解到,地方政府推动了省级研发平台建设,强化了企业在技术创新中的主导地位,努力解决科研成果转化问题。截至7月底,技术合同交易额已达到202亿元。

山东省通过促进大型科研仪器向公众开放和共享,有效降低了科技企业购买昂贵科研仪器的成本。认真落实研发费用减免、研发投资补贴、高新技术企业税收优惠等包容性政策。今年,研发投资补助8.7亿元,研发费用优惠533亿元,高新技术企业所得税减免127亿元。

当创新成果投放市场时,供求是否匹配直接影响创新成果。成都高新区发布的“供需机会清单”帮助解决了这一市场对接难题,将传统的支持方式转变为更高效、更具竞争力的产业支持方式,激发了企业的创新活力。

检查组于今年7月在成都高新区看到了《人工智能应用场景机会清单(第一批)》。需求方有25个项目,包括一些信息系统建设的采购意向、安全社区建设以及政府部门和国有企业的智能养老服务。供应方是119家高新区人工智能企业的创新产品清单。“机会清单公布后,反响热烈。一周之内,各种需求单位加入企业28次,高新区外的一些企业主动找到他们,希望“安定下来”。“高新区管委会的负责人说。

检查组发现,在企业创新支持政策中,也有创新贷款实施不到位的情况。检查组建议加强企业信用管理,更好地落实资金支持政策。

实施各种政策

吸引高层次人才

创新驱动本质上是人才驱动。加强创新人才队伍建设,必须加强对科研创新人才的激励、吸引和培养。

在山西大同市云州区,以主实验楼为中心的15栋单元建筑如雨后春笋般涌现。不久前,洁净煤燃烧试验平台的点火仪式刚刚完成,以煤制氢为重点的科研项目已经完成工业化前的最后一步中国科学院工程热物理研究所大同分院的朱俊强无法掩饰自己的激动。

谁会想到中国科学院的专家来这里做科学研究,从“一杯咖啡”开始。朱俊强笑着说,去年,当地发改委的工作人员和研究所的工作人员偶然喝了咖啡。当时,中国科学院正在寻找一个新的研发基地。大同市恰逢能源转型发展的机遇,决定就地解决本地区的煤炭清洁应用项目。

“过去,我们总是担心结果不会从实验室出来。现在我们的选矿技术已经成功登陆赞比亚!”检查组在辽宁了解到,东北大学王国栋院士领导的选矿技术已在赞比亚成功试验,为极难选矿的铁矿资源开发开辟了一条新路。

为全面深化科技体制改革,东北大学成立了以校长为首的科技成果转化领导小组。围绕科技成果转化、知识产权管理和转化基地建设出台了一系列措施。例如,在转换收益分享机制方面,对于营业额在1000万元以下的项目,研究人员和学校按9: 1的比例分配使用许可证,8: 2的比例分配成果转让,7: 3的比例分配成果持股。营业额超过1000万元的项目可将92%的收入给予研发团队。此外,学校还建立了多种评价机制,鼓励科研人员承担科技成果转化项目,并将其纳入职称评定和绩效评价。

视察队在四川大学发现,该校在鼓励科研人员方面取得了一定的成绩。学校以科技成果使用权、处置权和收益权改革为出发点,探索岗位科技成果所有权确认改革,激发科研人员的积极性。目前,已有80多项科技成果被分割,科研人员创办了30多家科技企业。学校还加强了专职科研人员的建设。通过与地方和企业共建研发平台,学校建立了专职团队,致力于工程应用与开发、试点研发成熟、成果产业化,以促进和解决西部地区企业难以吸引高层次人才的问题。

检查组发现,一些高校领导干部对科研成果的转化,特别是评价和转移过程仍有疑虑。一些研究人员仍然对职务发明所有权的分配、对市场需求的缺乏了解以及创新成果转化的内生动力存有疑问。检查组建议,中国已就科技成果的供应、转让和所有权问题发布了大量政策文件。今后,要进一步推动形成领导重视成果转化、科研人员积极参与成果转化、管理部门积极推动成果转化的合力。

(记者邱朝义、顾叶开、韩信、齐志明、瞿辛鸣)

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