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湖南一镇财政所干部“雁过拔毛”:21次虚报冒领惠农补贴77万

 2019-07-11 16:06:58

办案检察官研究讨论案情

陈刚非法占有的国家惠农资金种类,包括种粮直接补贴、对种粮农民农资综合直接补贴、双季稻补贴、晚稻良种补贴、油菜良种补贴、补发晚稻良种补贴、森林生态公益林补贴、耕地地力保护补贴双季、补贴晚稻、城镇低保等。

法院认为,陈刚身为国家工作人员,利用职务便利,虚报冒领,非法占有公共财物,数额巨大,其行为已构成贪污罪。案发后,陈刚能自动投案,如实供述自己的罪行,系自首,依法可以从轻或者减轻处罚。陈刚属具备“在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生”法定情节,依法可以从轻处罚。陈刚违法所得的财物依法予以追缴,上缴国库。

以上述“种粮直接补贴”1552.5元为例,这笔补贴共涉及155户,平均每户“拔毛”10.02元。陈刚每次“拔毛”的户数和金额也不一样。例如,在2015年耕地地力保护补贴发放中,陈刚共修改21779户补贴资金的数据,克扣资金12万余元,平均每户“拔毛”5.52元。

从2014年4月至2016年1月,在桃花江镇财政补贴一卡通操作系统中,陈刚用其账号通过篡改补贴对象数据信息、虚增惠农资金补贴对象数据信息等手段,先后21次非法占有国家惠农补贴资金共计77万余元。

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惠农资金监管有漏洞

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为掩人耳目,陈刚在进行信息公示时,将未“拔毛”前的原始数据打印公示。公示期过后,将“拔毛”后的发放数据上报给县财政局信息中心,再由银行将补贴资金打到农户的补贴卡上。

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检察官建议,相关部门需要进一步建立健全惠农资金的发放流程和制度,严把政策公示关,加强监督;严把资金审计关,从源头上杜绝克扣、截留、挪用公款及私设小金库等违纪违法问题,以防止类似事件再次发生。

根据查明的事实和证据,法院依法作出上述判决。

在监测预警能力建设方面,进一步加强了自然灾害立体监测体系建设,完善各类自然灾害监测预警预报和信息发布机制,增加监测站网密度,不断优化监测布局,提高灾害监测预警水平。

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今年北大新生中还有首届诗词大会的亚军李子琳。李子琳来自北师大二附中,今年考了664分。对于斩获首届诗词大会亚军,李子琳很淡然。

为增强可操作性,规定进一步明确了处理涉案财物的办理流程。规定对涉案财物进行处理,应由办案部门持经检察长批准的相关文书或者报告,到案件管理部门办理出库手续。对于存入唯一合规账户的涉案款项,在案件管理部门办理出库手续后,还应到计划财务装备部门办理提现或者转账手续。处理未移交案管部门保管或者未存入专门银行账户的涉案财物以及冻结在金融机构的涉案财产,由办案部门在规定期限内报经检察长批准后及时作出处理。

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检察官指出,要强化权力运行监督,健全公示机制。相关部门要对惠农资金进行跟踪监督,形成长效预防机制。对惠农资金的审批、安排、发放等,全部在网上进行全程公开公示。(周再明雷苗)

陈刚是如何将惠农补贴资金添加至其控制的账户?据相关部门此前通报,陈刚对发放给农户的惠农补贴资金金额“稍作修改”,然后“雁过拔毛”。即在财政补贴一卡通操作系统中,陈刚对部分农业、林业等补贴数据进行篡改后,将克扣的补贴资金,利用其登记、管理惠农资金补贴信息的职务便利,转入了昌某、赵某清两人的账户。

“国将兴,必贵师而重傅”。一年一度的教师节到来前夕,江苏省委书记娄勤俭专门邀请全省优秀教师代表来到省委座谈,听取他们对全省高质量发展和教育事业改革发展的意见、建议,向全省广大教师致以节日的亲切问候和美好祝愿。这次座谈中,一张“老师在前,领导在后”的合影照引起了刷屏,得到了网友的点赞。

陈刚的不法行为之所以被发现,因一次审计。在对桃江县主要领导的离任经济责任审计中,审计部门发现桃花江镇有冒用赵某清、昌某两人名义冒领生态补助的犯罪线索。

小凉帽之家店内售卖的文创产品央广网记者巩盼东摄

篡改数据欺上瞒下

此外,甘肃省还将通过加强重度残疾人照护和托养服务、大力推行资产收益扶贫、严格落实残疾人两项补贴制度等措施,带动贫困残疾人脱贫。

推进祖国和平统一进程、完成国家统一大业是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的十八大以来,面对两岸关系和平发展进入深水区、台湾局势和我周边形势发生复杂变化等困难和挑战,在以习近平同志为核心的党中央领导下,对台工作砥砺奋进,克难前行,牢牢掌握两岸关系主导权和主动权,保持台海局势总体稳定,推动两岸关系取得重大进展,为维护党和国家事业发展大局、推进祖国和平统一进程作出了积极贡献。

为何陈刚非法占有惠农资金长达两年没被发现?现在桃花江镇是否采取措施预防类似问题再出现?

经法院审理查明:从2014年4月至2016年1月,陈刚在担任桃江县桃花江镇财政所副所长期间,利用自己负责登记、管理该镇财政补贴系统中惠农资金补贴信息的职务便利,在该镇财政补贴一卡通操作系统中用其自己账号通过篡改补贴对象数据信息、虚增惠农资金补贴对象数据信息的手段,先后21次非法占有国家惠农资金共计77万余元,用于个人挥霍。案发后,陈刚自动投案,退还全部赃款。

借走朋友在信用社办的卡,然后将卡添加至财政补贴一卡通操作系统,再对补贴数据进行篡改——湖南省桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚,就是通过这些招数,将国家惠农补贴资金共77万余元打进其实际控制的卡中,从而实现“雁过拔毛”。

医保基金压力加大的原因还包括,基层对大病病种没有统一的认定,有的地方大幅增加大病兜底病种,有的地方干脆将医保范围内的疾病都当作大病对待。加上一些基础药物价格不降反升,如西地兰价格上涨十多倍,医保基金开支直线上升。不仅医保基金面临风险,地方政府兜底基金也捉襟见肘。随着慢病送药、免费体检、免费保险等工作启动,本来财政就很困难的贫困县“压力山大”。

2014年4月,陈刚在该镇财政补贴一卡通操作系统中用其自己的账号,先将一个已经失效的补贴对象的信息,修改为其朋友昌某的信息。之后,陈刚将昌某在信用社开的卡,添加到一卡通操作系统中。陈刚利用相同的手法,将赵某清的银行卡信息也添加到了一卡通操作系统中。

2014年4月21日,陈刚将“种粮直接补贴”1552.5元添加至昌某的名下。经过相关部门审批后,这笔钱进入了昌某的卡中。而这张卡其实就在陈刚的手中。昌某对补贴之事并不知情。

国家食药监总局、质检总局会在官方网站公布针对食品和产品质量的抽检公告,公开不合格食品和产品的信息,购置年货前可以参考。[参考链接:食药监总局官网、质检总局官网]

办案检察官告诉记者,在乡镇,涉农补贴的审查、批准、发放等多个环节,往往都是由相关部门少数几个人甚至一人完成。权力相对集中,为这一领域职务犯罪提供了很大的空间。比如,在桃花江镇财政所,陈刚负责登记、管理该镇财政补贴系统中惠农资金补贴信息,在该所并没有人对其工作内容进行监督。

另据路透社6月21日报道,美国全国零售商联合会(NRF)负责政府关系的高级副总裁戴维·弗伦奇在一份声明中表示,“我们行业的所有市场参与者不可能同时将采购业务转移到其他国家。没有那么多产能。”

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办案检察官分析指出,因惠农资金种类繁多,每户“拔毛”的金额又很小,农户平时疏于核对,再加上陈刚表面上也走了程序,例如公示环节也公示了,但均为虚假公示,这就导致陈刚屡屡得手,难被发现。

此外,由于惠农补贴涉及的人多面广,资金量多且名目繁杂,相关部门缺乏对资金运行、分配情况的跟踪监督,这也为不法分子制造了贪腐条件。

一是一些地方和部门思想认识仍不够到位,如株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息,声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建,但督察发现,该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅,当地对此没有坚决制止,没有查处到位;二是责任落实不够到位,如原省经信委淘汰小造纸落后产能工作不严不实,以特种纸无法折算箱板纸产能为由,回避落后产能概念,模糊全省小造纸淘汰政策;三是一些地方敷衍整改问题较为突出,如永州市在“回头看”进驻前一天,对全部8家没有完善配套污染治理设施、厂区粉尘无组织排放严重的富锰渣企业紧急下达停产通知,应付督察;四是表面整改、假装整改仍有发生。

赵某清、昌某两人均系陈刚的朋友。据赵某清的证言证实,他与陈刚系同学关系。2013年的一天,陈刚找到赵某清,询问有没有信用社的卡,借用一下。“陈刚讲私人有用,不会惹麻烦。我就拿了一张信用社的卡给他。”赵某清的户籍在桃花江镇,家里没有田、没有山,他一直没有领取任何惠农补贴。用同样的办法,陈刚也拿走了朋友昌某名下的一张卡。

贪污惠农资金77万

日前,经桃江县检察院提起公诉,法院以贪污罪判处被告人陈刚有期徒刑二年,并处罚金20万元;同时判处其违法所得77万余元上缴国库。

中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林表示,这些救护车在贫困地区受助医院投入使用后,不但大幅缩短急救半径和时间,提高基层医院诊治能力,保障救灾救援需求,而且促进医疗资源向基层和农村拓展,减轻了农民看病难问题,节省患者赴外诊断、治疗费用。

财务报告显示,2018年上半年,西安高新控股有限公司实现营业收入7.08亿元,净利润为7000万元。截止2018年6月30日,西安高新控股公司的总资产为1270.38亿元,总负债为867.64亿元,净资产为402.74亿元。

报道称,个人投资者正在卖出股票、蜂拥买入债券型基金。总部设在上海的好买基金网称,9月,固定收入产品的销售额与8月比增加了50%,而同期股票型基金的销售额减少了50%。2015年上半年,该网站售出了价值120亿元人民币的股票型和债券型基金。数十个原本专注于股票的基金改变了投资委托、以便能够同时投资股票和债券。

据悉,去年,黑河大豆万亩高产攻关示范方增产增效显著,亩产达到347.2斤,比黑河市平均单产增产21.7%。经专家组测产,北安市万亩示范方平均亩产405.94斤,比当地生产田每亩增产大豆99.74斤,增产32.6%;爱辉区万亩示范方平均亩产364.7斤,比当地生产田每亩增产大豆47.7斤,增产15.1%,创造了相同区域、大面积生产亩产的新高。

1980年3月出生的陈刚,大学文化,在乡镇财政所岗位上已工作16年,2013年4月开始任桃花江镇财政所副所长、信息员。天天和钱打交道的他发现了一个生财之道:只要篡改虚增补贴数据,再经过一系列运作,就能让国家惠农资金落入自己的腰包。

据纪检部门通报,为了不引起注意,陈刚在每笔惠农补贴资金中扣除的数额少,但扣除的笔数多、户数多。陈刚共冒领21994户农户的各项补贴共计77万余元,平均每笔12.5元,最少的一笔为1.45元。

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